同科黨〔2011〕29號(hào)

黨務(wù)公開(kāi)是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。在學(xué)院推行黨務(wù)公開(kāi)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力的客觀需要。根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于在全省基層黨組織中全面推行黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙委辦〔2011〕134號(hào)）和省水利廳《關(guān)于在廳系統(tǒng)基層黨組織中全面推行黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案》（浙水黨〔2011〕24號(hào)）文件的部署要求，結(jié)合我院實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

在學(xué)院各級(jí)黨組織中推行黨務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨的工作的透明度，不斷提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供有力保證。

二、基本原則

在基層黨組織推行黨務(wù)公開(kāi)，必須堅(jiān)持以下原則：

1、發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，都應(yīng)向黨員公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體，公開(kāi)形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性和經(jīng)常性。

3、統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開(kāi)與校務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開(kāi)制度，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

4、區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對(duì)學(xué)院各級(jí)黨組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開(kāi)內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。

三、主要內(nèi)容

1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況；本單位、本部門重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)，重要工作和活動(dòng)安排部署及完成等情況。

2、黨的思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織開(kāi)展思想政治工作，理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)，黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。

3、黨的組織建設(shè)情況。本級(jí)黨組織設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、黨內(nèi)選舉，黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開(kāi)民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度考核等情況。

5、干部選拔和管理情況。培養(yǎng)選拔干部、干部考察預(yù)告和任前公示、干部任免、輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)性選拔、考核和獎(jiǎng)懲、干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽(tīng)取、反映和采納黨員、群眾意見(jiàn)和建議，接待來(lái)信來(lái)訪，排查化解矛盾糾紛，建立健全黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制，幫助黨員、群眾解決實(shí)際困難，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、述職述廉、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)、誡勉談話等情況，違紀(jì)黨員處理和黨員申訴復(fù)核情況等。

8、其他有關(guān)情況。根據(jù)黨員群眾要求，認(rèn)為有必要公開(kāi)的事項(xiàng)，或上級(jí)黨組織要求公開(kāi)的事項(xiàng)。

四、程序、形式和時(shí)限

(一)公開(kāi)程序

黨務(wù)公開(kāi)一般按下列程序進(jìn)行：

1、制定目錄。按照學(xué)院關(guān)于基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)目錄的要求，學(xué)院各黨總支和直屬黨支部的黨務(wù)公開(kāi)目錄由黨委組宣部統(tǒng)一制發(fā)。

2、實(shí)施公開(kāi)。黨務(wù)公開(kāi)依照目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng)，由組宣部制定工作方案，報(bào)經(jīng)院黨委審核同意后進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)的時(shí)限與公開(kāi)的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

3、收集意見(jiàn)及反饋。通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)通監(jiān)督電話、網(wǎng)絡(luò)征集意見(jiàn)、民主懇談、民主聽(tīng)證、民情溝通等形式，收集黨員群眾反映的意見(jiàn)和要求，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并以適當(dāng)方式反饋。必要時(shí)可將調(diào)查處理和落實(shí)情況予以再次公開(kāi)，接受黨員群眾監(jiān)督。

4、立卷歸檔。按照檔案管理的要求，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的有關(guān)資料進(jìn)行登記、立卷、歸檔，并妥善保存。

(二)公開(kāi)的形式

各級(jí)黨組織應(yīng)根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容和范圍，采取相應(yīng)的公開(kāi)形式，要全面整合公開(kāi)資源，充分利用現(xiàn)代科技手段，不斷創(chuàng)新公開(kāi)載體和形式。

1、適宜黨內(nèi)公開(kāi)的，一般通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)和黨組織活動(dòng)等形式進(jìn)行公開(kāi)。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開(kāi)展黨內(nèi)事務(wù)問(wèn)詢和黨員定期評(píng)議等活動(dòng)。

2、適宜向黨外群眾公開(kāi)的，一般采取黨務(wù)公開(kāi)欄、電子屏幕、校園網(wǎng)等形式公開(kāi)。黨務(wù)公開(kāi)欄等公開(kāi)載體應(yīng)設(shè)置在黨組織所在地的中心地帶、群眾活動(dòng)場(chǎng)所或醒目位置。

(三)公開(kāi)時(shí)限

黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)限應(yīng)與公開(kāi)內(nèi)容相適應(yīng)，分為以下四種：

1、長(zhǎng)期公開(kāi)。主要指黨的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序、黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置等具有長(zhǎng)期性、固定性的內(nèi)容。

2、定期公開(kāi)。主要指一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開(kāi)一次。

3、分期公開(kāi)。主要指動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況分期逐段公開(kāi)。跨年度的工作除按階段公開(kāi)外，還應(yīng)在工作結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)性公開(kāi)。

4、即時(shí)公開(kāi)。主要指臨時(shí)性工作，如干部考察預(yù)告、任前公示、發(fā)展黨員公示等內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。

五、保障制度

黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)建立健全以下保障制度：

1、例行公開(kāi)制度。列入黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng)，按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，各黨總支、直屬黨支部應(yīng)報(bào)院黨委備案。公開(kāi)事項(xiàng)如需變更、撤銷或終止，由黨委組宣部批準(zhǔn)，報(bào)院黨委備案后及時(shí)公布并作說(shuō)明。

2、依申請(qǐng)公開(kāi)制度。黨員、群眾可按有關(guān)規(guī)定向黨總支（直支）或院黨委申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)，可以公開(kāi)的，相關(guān)黨組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，經(jīng)上一級(jí)黨組織同意，可以不作公開(kāi)，但應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

3、監(jiān)督檢查制度。學(xué)院各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)和檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。要積極探索通過(guò)聘請(qǐng)黨代表、普通黨員作為黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督。

4、考核評(píng)價(jià)制度。黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作納入黨建工作目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。院黨委將適時(shí)組織黨員對(duì)各黨總支、直屬黨支部黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)或弄虛作假的，要批評(píng)教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨組織是黨務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行本單位黨務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人。學(xué)院各級(jí)黨組織要把黨務(wù)公開(kāi)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，明確領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)地做好黨務(wù)公開(kāi)工作，確保黨務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

附件：學(xué)院各級(jí)黨組織黨務(wù)公開(kāi)目錄

附件

學(xué)院各級(jí)黨組織黨務(wù)公開(kāi)目錄

一、重點(diǎn)工作

1、學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行中央、省委重大會(huì)議和重要文件精神情況；

2、組織實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等黨內(nèi)重要活動(dòng)的開(kāi)展情況；

3、黨建工作年度考核情況；

4、上年度工作總結(jié)和本年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)

5、領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序；

6、領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議制度情況；

7、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度考核情況；

9、★干部任免考察預(yù)告、任前公示執(zhí)行情況；

10、★本單位干部輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)性選拔情況；

11、★干部監(jiān)督制度及執(zhí)行情況。

三、理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)

12、黨組織學(xué)習(xí)計(jì)劃的制定及落實(shí)情況；

13、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)情況；

14、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)情況；

15、★黨委中心組理論學(xué)習(xí)情況；

16、校園文化建設(shè)情況；

17、談心談話等思想政治工作開(kāi)展情況。

四、黨的組織建設(shè)

18、黨組織主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整情況；

19、黨內(nèi)選舉執(zhí)行情況；

20、黨員發(fā)展工作情況；

21、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)評(píng)選表彰情況；

22、民主評(píng)議黨員情況；

23、服務(wù)型黨組織建設(shè)和黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制建設(shè)情況；

24、黨費(fèi)收繳、管理和使用情況，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)和使用情況；

25、黨員權(quán)利保障情況。

五、黨的群眾工作

26、本單位黨建帶團(tuán)建、帶工建和帶婦建情況；

27、群眾性文體活動(dòng)開(kāi)展情況；

28、密切聯(lián)系群眾情況，包括接待群眾來(lái)信來(lái)訪，走訪慰問(wèn)困難群眾、深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究等情況；

29、落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶制度，為群眾辦好事、實(shí)事情況。

六、工作作風(fēng)效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)

30、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)情況；

31、大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度情況；

32、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、述職述廉、報(bào)告有關(guān)重要事項(xiàng)等情況；

33、對(duì)黨員違紀(jì)違規(guī)的處理和黨員申訴復(fù)核情況；

34、作風(fēng)效能建設(shè)投訴情況；

35、黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制執(zhí)行情況。

七、其他有關(guān)情況

36、黨員群眾認(rèn)為有必要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，或上級(jí)黨組織明確要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

（帶★為院黨委應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)）